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农村改厕华夏新《改好“小厕所” 增益“大民生”》

时间: 2017-11-02 14:06 来源: 点击:
绿水微澜青山黛,乡村美景画卷展。党的十八大以来,我国农村人居环境、农民收入和精神面貌等许多方面都发生了翻天覆地的可喜变化。这些变化既是全面建成小康社会的必然要求,又是重要步骤和丰硕成果,也是以浙江千村示范 万村整治工程为蓝本在全国开展的美丽
  
? ? 绿水微澜青山黛,乡村美景画卷展。党的十八大以来,我国农村人居环境、农民收入和精神面貌等许多方面都发生了翻天覆地的可喜变化。这些变化既是全面建成小康社会的必然要求,又是重要步骤和丰硕成果,也是以浙江“千村示范 万村整治”工程为蓝本在全国开展的美丽乡村建设成果的体现。作为美丽乡村建设的重要组成部分,农村厕所革命与农村污水治理密切相关,是解决老百姓亟盼解决的问题最直接的切入点之一,是“小处着手大处着眼”补齐民生“短板”的历史性大手笔。
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改好“小厕所” 增益“大民生”
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? ? 2015年7月,习近平总书记在吉林省延边朝鲜族自治州考察调研时指出,随着农业现代化步伐加快,新农村建设也要不断推进,要来个“厕所革命”,让农村群众用上卫生的厕所。总书记一直十分关心包括厕所在内的农村人居环境改善问题。2014年12月,总书记在江苏调研时表示,解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义。
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? ? 习总书记对农村厕所革命的高度重视,缘于他对历史的了解、现实的把握和未来的规划。
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? ? 历史上,厕所设施落后、卫生条件太差曾经造成过“千村薜荔”、“万户萧疏”的惨象,并给社会生产力带来了极大破坏。现实中,“我国目前有7000多万的农村贫困人口,其中约40%的是因病致贫,不仅如此,一些已经脱贫的人口由于疾病,出现了返贫的现象。”住房城乡建设部相关负责人曾在改厕推进会上表示,“如果农村地区卫生厕所实现了全覆盖,就会极大地改善农村的卫生条件,就能够有效减少疾病的发生,就可以有力遏制因病返贫,这其实是另一种形式的扶贫。”扶贫,正是我国补齐全面建成小康社会“短板”的重要一环。
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? ? 全面建成小康社会,就要改变农村群众“自家院里刨个坑、几捆玉米秆围个棚、猪圈旁边挖个坑”的如厕习惯,彻底清除农村“粪水暴露、蚊蝇孳生”的环境问题,让农村群众在用上卫生的厕所的同时,还要喝上安全水、放心水,用上基本的卫生设施。
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? ? 全面建成小康社会的“全面”,既有物质的体现也有精神的内涵,既有空间的均衡更有社会的公平。因此,全面小康社会既要让群众吃得饱、穿得暖、住得安,还要让群众吃得健康、穿得安全、住得舒适、拥有获得感、活得有尊严。体现在农村厕所革命上,就是要实现无差别地对待女厕和男厕,无差别地对待城市和乡村的厕所,无差别地对待东、中、西部地区的厕所,通过厕所这一人类文明体现的形式来改善农村人居环境,促进农村群众获得公平,提升他们的幸福感、获得感……
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? ? 令出必行 齐心协力乡村新
? ? 农村厕所革命既关乎人民群众的生产、生活和健康,又关乎国家发展和民族复兴,要真正做好这一具有历史意义的大“小事”,就要抓铁踏石见真章、挥锤钉钉使长劲、齐心协力写新篇。
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? ? 党中央鸣响了大力改善农村人居环境的发令枪后,住房城乡建设部主动承担了更多责任,以农村厕所革命为切入点,全面加快了推进农村生活污水治理的步伐。“这是因为厕所污水是生活污水的一部分,治理污水首先要解决厕所污水问题,也就是改厕。”住房城乡建设部相关负责人说。
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? ? 为打好农村厕所革命这场硬仗,作为农村厕所革命主要行政管理部门之一的住房城乡建设部和各地住房城乡建设主管部门与其他部门携手并肩,迎难而上,朝着取得农村厕所革命全面胜利必须攻克的最为坚固的堡垒发起了冲锋。
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? ? 党的十八大以来,住房城乡建设部多次调研农村改水改厕状况,督促各地落实改水改厕政策;设立全国农村生活污水治理试点、示范点,给予充分的技术和政策支撑;现场培训相关人员,推广成熟技术和治理模式等。
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? ? 2015年,在全国选择了100个县(市、区)开展示范,并迅速全面推开。截至2016年年底,示范县实现了农村生活污水处理的行政村达48%,是全国平均水平的近2.5倍。
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? ? 2017年7月,召开了全国农村厕所污水治理电视电话会议,以农村厕所污水治理为第一目标,部署大力推进农村生活污水治理重点工作。
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……
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? ? “农村厕所革命,是中央立足国家整体利益、根本利益、长远利益作出的重大部署,它的实施应该达到一加一大于二的效果。但农村厕所革命牵涉的部门多,只有树立全局观念、大局意识,多方合作、协作,改厕步伐才能加快,群众利益、国家利益才能实实在在地得到实现和保障。”住房城乡建设部相关负责人表示。
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? ? 党的十八大以来,住房城乡建设部不断加强与环境保护部、农业部等部门以及中国科学院生态环境研究中心、中国疾病预防控制中心的交流、协作,办成了许多过去单方面想办办不了、办不好的事情。
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? ? 2016年8月,住房城乡建设部、全国爱国卫生运动委员会办公室、环境保护部等7部门联合发布改善贫困村人居卫生条件的指导意见,明确要求各地通过政府支持、村集体补助、农民部分承担的方式,拆除、改造传统坑式厕所和“连茅圈”,加快推进卫生厕所改造;严禁人畜粪便污水直接排入水体;规范粪便堆放点管理,远离水源和居住区堆放,沤熟后及时使用,防止粪污乱流;优先向农村学校、卫生所等公共设施配建卫生公共厕所。
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? ? 作为首批农村改厕的试点省份之一的山东,省住房城乡建设厅联手其他相关部门取得了令人瞩目的成绩。该厅会同省财政、卫生等11个部门建立了山东省农村无害化卫生厕所改造联席会议制度;会同省质监局制订和公布实施了一体式三格化粪池、一体式双瓮漏斗化粪池、农村一体式无害化卫生厕所施工及验收规范、农村无害化卫生厕所使用与维护4项地方标准,明确了无害化卫生厕所的设计、施工、管理和使用维护等工作的标准要求;会同省财政部门,对各市预拨6.45亿元专项资金用于农村改厕。
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? ?截至2016年年底,山东省完成农村改厕401万户,有近60%的农户用上了卫生厕所。一个崭新的具有中国特色的新乡村在齐鲁大地上生动活泼地铺展开来。
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百姓事情百姓办 群众路线群众福
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? ? “要办好农村的事,首先得转变观念,要认识到资金设备不是根本问题,做人的工作才是关键。”住房城乡建设部相关负责人说。所谓“做人的工作”,就是要走群众路线,一是尊重群众意愿,二是充分发挥老百姓的主观能动性。
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? ? 尊重群众意愿,就不能将城市厕所革命的方法、模式生搬硬套到农村厕所革命中,就不能搞“一刀切”,就要根据农村人口居住环境和特点,选择适合当地的改厕方式。
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? ? 农村与城里的生产、生活方式差别很大,对粪便的看法和处理方式也存在巨大差异。在城里,粪便是臭哄哄、百无一用的垃圾,但在农村,“庄稼一枝花,全靠肥当家”,粪便是名副其实的“宝贝”,没有哪个“庄稼人”会舍得扔掉。在城市,纳管集中处理是非常高效的一种粪便处理方式,但在绝大部分农村地区并不适用。
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? ? 基于农民生产、生活的实际,住房城乡建设部提出了“因地制宜、分类指导,规划先行、完善机制,突出重点、统筹协调”的改厕原则,并强调在推进改厕过程中,可以示范和引导,但须结合实际,因地制宜,须尊重村民意愿,不能搞“一刀切”。
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? ? 为农村厕所革命制订的《农村户厕卫生规范》,就推荐了6种卫生厕所类型,充分考虑到农村地区经济发展、地理、气候等条件的差异性,基本满足了不同地区农村群众的不同需求。
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? ? 住房城乡建设部还鼓励情况特殊的农村地区发挥主观能动性,结合自身实际情况推进厕所革命。农村厕所革命试点省份吉林,根据冬季寒冷漫长、平均气温低于零下11摄氏度的地区气候特点,遵循“能过冬、造价不高、维护方便、百姓能接受”的原则,结合农民意愿和承受能力,提出了“单户分散直排+有机堆肥+有机处理”的低成本模式。
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? ? 住房城乡建设部总经济师赵晖在接受媒体采访时表示:“走资源化利用之路,是我们提倡的农村改水改厕的高效方式,从实践看,这更尊重村民意愿,也更符合农村种植农作物的生产实际,实现了经济效益、社会效益双丰收。”
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? ? 前几年还默默无闻的陕西省渭南市大荔县,如今已有了“西北水果之乡”的美誉。通过粪便的收集和无害化处理,该县解决了厕所改造后农村群众需要粪肥的问题,将厕所污水变为高效有机肥,回用于农田,有效提高了农作物的品质,让大荔的农产品热销全国,成为了各大网购平台的“网红”,增加了村民的农业收入。粪便的资源化利用更有效减少了农村面源污染,改善了农村人居环境,吸引越来越多的人到大荔旅游,增加了农民的非农业收入。据大荔县住房城乡建设局局长郝荔介绍,仅2016年,全县接待游客600多万人次,实现旅游综合收入30亿元。
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? ? 发挥老百姓的主观能动性,就要树立典型,起好带头示范作用,吸引更多群众自觉自愿地参与到厕所革命中来。
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? ? 在住房城乡建设部的指导下,山东省选择群众改厕意愿强烈的村作为试点,整村推进厕所改造;在有的村庄,每村选择几户作为示范户,先行“单兵”推进,示范引领。看到改厕后卫生环境发生的巨大变化后,起初抱着观望态度的群众也争先恐后行动起来,从“要我改”变成“我要改”,改厕进度明显加快,覆盖范围迅速扩大。
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? ? 吉林省同样以示范带动为切入点,选择6个市县、8个村庄、426户居民先行先试,带动公主岭、珲春、图们等市县自行开展试点。同时,通过加强宣传报道、健康教育,营造良好的舆论氛围,激发农村群众改厕的积极性。2016年10月底,吉林省超额完成了当年10万户的改厕目标。
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? ? “成就的取得一靠我国优越的制度,二靠国家的重视,三靠全国人民的积极努力。”住房城乡建设部村镇建设司相关负责人表示。“成绩面前更不能停下脚步,必须保持清醒。无论从中央的要求看,还是从民生需求不断扩大、更新和提高等方面看,农村厕所还有很大的提升空间,需要在实践中完善。农村厕所革命,还有很长的路要走。作为行政主管部门,住房城乡建设部门还有很多任务要完成。”
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? ? 清醒的认识、积极的努力,多方的协作、正确的方法,使得包括农村厕所革命在内的美丽乡村建设在中华大地上迅速推广开来,一座又一座美丽的乡村犹如一幅又一幅清新的山水画卷,在古老而又年轻的华夏热土上连绵不断地展开……
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